今年全国“两会”期间，温建民、杨金生、吕爱平等14位全国政协委员联名提案呼吁：应修改《野生动物保护法》，兼顾名贵中药麝香、熊胆粉、犀牛角等的传承与发展。3月13日，院长在线专访了14位委员之一的温建民，以及另一位坚持“动物保护要兼顾中医药发展”观点的全国政协委员史大卓。

以下为专访实录及提案原文。

1事实上，人类之间也存在互相利用的现象院长在线：在中医药里面，常常会用到动物药，但这与国家对濒危野生动物的保护相冲突，你们此次提案的出发点是什么?

温建民：人类健康是第一要务。没有健康，人类也无法与其它动物共存，这是其一。人在保证自己健康的同时，也要用到其它动物身上的一些器官，这是一个共存的的现象。

其二，事实上，人类之间也存在互相利用的现象，例如人类的器官移植、输血，这都是互助。我想，动物如果有能力与人类沟通的话，它应该也会同意的。

这是从大的角度来说，我个人觉得没有什么冲突。同理，我们也要保护动物，这项工作也一直在做着，我觉得在不危害动物生存的前提下，适当使用动物的器官来治病，从人道、道德来讲是说得过去的。

2由于虎骨被禁止使用，影响了中医药的疗效和传承院长在线：您觉得现在的主要障碍是什么?

温建民：我们目前遇到的主要障碍是法律制约，例如我们的《动物保护法》把虎骨列为禁品，我是搞骨科的，虎骨在接骨续筋上有不可替代的作用，在几千年的实践中被证明是有效的，但由于目前被禁止使用，不仅影响中医药了疗效，也影响到了中医药的传承。例如麝香，虽然有了人工麝香，但其作用远远不及天然麝香，再如犀牛角，还有前一段时间炒得很热的熊胆，当然已经有了人工养殖的熊，用于生产熊胆粉。

还是说回虎骨，人工养殖的老虎不少，有些老虎因为各种原因死亡了，但因为不能使用，只能白白扔掉，很可惜，于是现实中出现了大量的虎骨走私;另一方面因为利润高，鼓励了许多人挺而走险去猎杀动物，实际上对这些列入保护名单的动物造成了伤害。如果换了思路，国家允许人工养殖，那么因为没有那么高的暴利，或许动物保护法才能实现其立法初衷。

存在就是真理，动物药在中国中医药行业用了几千年，是有其合理因素的。

史大卓：温委员刚才说的很好，也是符合中医药几千年动物药使用的现状的。我谈几点：

第一、人与动物要和谐，生态要构成一种动态的平衡。无论虎骨还是麝香，其实都是一个人与自然如何和谐相处的问题，在整个生态系统当中，人处于利益链的上端，是最高级的动物，人掌握现代科技，有能力去猎取其它动物，所以人有能力也有义务去保护其它动物，这是自然和谐共存的要求。

第二，在不妨碍生态平衡的前提下，人可以取其所用。作为中医来说，要在这个大前提下去做这些事。维持自然平衡也是人类自身需求，可以假设，如果任何动物都不存在了，人类灭亡的时刻也就到来了。所以人类应该自觉主动地去保护稀有的濒危动物。

第三，猎杀贩卖濒危动物这种行为，我们作为医生也是反对的。总之一句话，保护生物界的和谐是每个人的责任，在不违背这个前提的情况下，为了促进人类健康，使用动物药是有益的事情，我们应该支持。同时，我们应该充分利用现代科技(生产近似药物)，去替代濒危动物的器官。

3人工合成有可能代替天然动物药吗?院长在线：怎么评价人工合成的牛黄、麝香在临床上的应用?

史大卓：这个问题太大了，做评价只能根据临床统计而定，要临床疗效来说了算。

温建民：目前来看，人工合成没有可能代替天然动物药。

史大卓：也有可能(代替天然动物药)。

温建民：因为人工合成只是提取了天然动物药里一部份特征化学成份，但天然动物药里究竟有哪些化学成份，并不能完全为我们所知。以麝香为例，那是麝晒太阳时(器官)的分泌物，其成份因周边环境的差异而不同，人工合成很难取代天然的药物。

所以现在的疗效还是不一样的，作为医生我还是希望用天然的。我当了三十多年的骨科大夫，现在人工合成的虎骨与当年的天然虎骨相比，还是相差很远，可能目前只是人工牛黄质量还不错。

院长在线：现在人工养殖药用动物的趋势怎么样?

史大卓：有这个趋势，例如人工熊胆养殖。

温建民：人工养殖老虎曾经也兴盛一时，我去过一个东北的虎园，里面冷冻的虎骨就有很多。但因为法律不允许使用天然虎骨，于是不能用全冷冻封存。我看过药监局一个报告，全国还有上百吨天然虎骨，但不能用。我曾建议把这些虎骨放开使用，但因为政策所限，现在还没有使用。

我为什么要写这个提案?关键是就像熊胆之争一样，我觉得是境外势力想把我们中医扼杀掉。从我们民族的中医药发展来讲，《野生动物保护法》应该保护中医药，我们要保护好中医药，不能与反中医药势力站在一起。许多反对野生动物用药的人，其实是以此为突破口，来扼杀中医药。

我们的提案肯定会遭到许多人的反对，但我们是中医原创国，有几千年使用传统，不能忽略了我们的文化背景，一味站在西方价值观上考虑问题。■

14位委员联名提案全文

《野生动物保护法》修改

必须兼顾麝香、熊胆粉、犀牛角等民族动物药的传承和发展

在全国人大审议《野生动物保护法(修订草案)》和《中医药法(草案)》之际，部分专家和学者对药用动物人工繁育情况进行调研：在国家“保护优先、严格监管、科学繁育、合理利用”的方针指引下，通过对药用动物的人工养殖和合理利用，有效地促进野外种群的保护、恢复，为民族中药的传承和可持续发展提供了源源不断的资源保障。

但近年来，由于中西药竞争，中药备受诋毁和攻击。特别是一些受西方制药企业捐助的动物保护组织，打着“保护动物”的公益幌子，在我国《野生动物保护法》的修改之际，试图利用舆论造势对立法机构和主管部门施压，取缔药用动物养殖，进而垄断国内医药市场。

为此，我们诚恳而急切地吁请您高度重视下列问题：

一、药用动物养殖业是民族中医药之根本和发展之源泉，应给予立法保护和扶持

动物药是中医药核心竞争力的重要构成部分，在治疗重症、急症、危症、重症等方面，其毒副作用小、无激素具有难以替代等的优势，是中西药之间的天然区隔。

但由于早期受外部因素影响，我国取消了部分药用动物的养殖和入药，导致许多传统名方名药的失传与失真。如果我们不再保护好民族中药而重蹈覆辙，诸如麝香、熊胆粉、牛黄等名药将被全面歼灭，中药将名存实亡。因此，保护好传统中药资源，才能保住中医药的根，也才能实现中医药的传承和发展。

二、我国中医药发展面临的困境

1、中医药事业屡受诽谤、误导与打压

中药资源作为中医药事业生存的命脉和根基，是发展中医药战略性产业之源，但由于我们对中医药呵护不到位，而导致中药屡受一些组织和个人的诟病，特别是近年来他们将攻击人工饲养黑熊生产熊胆粉入药为切入点，妄图通过取缔黑熊养殖熊胆入药的延伸并颠覆整个民族动物药产业。

2、中医药备受双重标准对待，严重遏制中医药国际化

国际上对含熊胆粉的“日本救心丹”允许其全球行销，而却对中国同类动物药制品多方限制，不允许在国际市场销售，导致动物药国际化受阻，发展受阻。

3、中医药备受曲解和丑化，严重影响民族和国家形象

我国药用动物养殖业及入药企业，势单力薄、呵护不周而屡屡受到别有用心的动物保护组织及个人的歪曲、诋毁和攻击，如熊胆粉、麝香等入药再受影响，将直接动摇中医药的命脉和根基。国药形象将彻底被废，中药也将不再成为中药。

三、通过立法保障动物药的传承和发展

1、建议法规的修改，应明确养殖药用动物黑熊、麝、犀牛等是中华民族传统中药的重要组成部分，是中医药业的传承、稳定、创新和可持续发展之本，对国民身体健康和生命安全起到了不可替代作用，应把濒危动物药材的养殖列入国家法律鼓励类产业加强政策扶持。坚持实行“资源保护与合理利用相结合”的原则。不能为了片面保护而不顾中医药事业传承与发展。

2、建议法规的修改，应规定人工养殖药用动物符合一定条件可市场化利用，这样才能保障传统名药有持续的药源支持，以提升我国中医药在世界医药领域内的核心竞争力。营造国家和全民对中医药发展的共识和协力支持，为中医药的薪火相传提供法律保障。同时，加大执法力度，对违法违规，破坏行业正当经营秩序，有损国家和行业正面形象的相关行为依法予以惩处。

3、警惕有国际敌对势力、西方制药企业背景的国内外动物保护组织及个人，借“动物保护”的名义，打击中医药文化和民族产业。强烈建议对歪曲、捏造事实或编造谎言，恶意攻击我国政府政策，破坏我国中药企业合法经营的非政府组织及个人，制定相应惩戒法规条例，并采取必要反制措施，坚决捍卫民族产业权益和中医药发展权。