人民政协网1月31日电（记者 高志民)“自2010年以来，中草药价格呈现出明显的上涨趋势。中药材产业信息数据显示，2021年8月，中药材综合200指数达到了3604高点，较上年同期增长35.02%，这一数值也创造了该指数2007年以来的新高。一些常用中药材如人参、黄芪、当归等价格涨幅更大。”内蒙古自治区政协常委、百草堂秦氏中蒙医医院院长秦立梅调研发现，中草药价格上涨导致中成药价格相应上涨，患者医疗负担增加，尤其是对于需要长期服药的病患来说，药品价格的上涨带来了更大的经济压力。
“中草药价格上涨的因素是多方面的，比如需求增加、自然灾害影响、生产成本上升以及市场炒作等。”秦丽梅分析说，主要原因是今年春季我国多地出现强降雨天气，导致部分中药材减产，有些供不应求；由于受疫情的影响，公众对保健养生类的药食同源中药材需求量比往年增加40%，进而导致中药材价格上涨；2019年后，新版《药品管理法》《药典》《中药注册管理专门规定》等法律文件规定，我国对中药品种进行全生命周期质量管控、建立中药材追溯体系、研发阶段需要确定基原等，进一步加速中药材价格上涨。
“要优化中草药产业链。在中草药种植方面：政府通过提供种植补贴、技术指导等政策扶持，鼓励农民扩大中草药种植面积，提高种植质量，以此增加供给、降低价格。通过政府牵头引导建立中药生产企业+农户的合作模式，提供较为稳定的供、销渠道，降低供给侧风险。通过培育和引进中药生产龙头企业，推进道地中药材产业化发展，提高道地品种在行业中的竞争力。建立产业化、规模化供给模式，降低生产成本、提高生产效率、增加附加值，降低中草药价格。” 秦丽梅建议。
“完善中草药流通环节方面：通过建立合作社、联合社开展中药材集中产地初加工服务、集中物流仓储，降低中草药的流通成本。加大对物流和仓储设施的投入，建设更加便捷、快速的物流体系，减少中草药的运输和存储成本。推广现代化的仓储技术和管理模式，提高仓储效率和管理水平，从而降低中草药的流通成本，提高优势品种市场集中供应能力。实施中药材战略储备制度，遴选用量大、近年来市场价格波动较大品种，通过政府宏观调控机制，建立中药材战略储备库，适时收储和放储，调控市场价格，保障中药原料的平衡供应，平抑市场价格大幅波动。”秦丽梅还建议，建立中草药价格监测机制；强化价格调控政策。政府根据监测结果，对价格异常上涨的中草药品种进行政策性调控；实施公平竞争政策，健全完善反垄断机构和引入第三方监管机制。
“强化中医药教育和普及。引导公众正确使用中医药，避免滥用和过度消费，降低中药材的消耗和价格。”秦丽梅建议，促进中医药技术创新和成果转化。通过技术进步和产业升级推动生产效率提高，降低生产成本，稳定供应，控制价格上涨。
“发挥中医药行业协会的作用。鼓励中医药行业协会在生产和流通领域发挥指导和协调作用，规范行业行为，防止恶意炒作和囤积行为。”秦丽梅还建议，探索多元化中药材供应模式。除了传统的依靠野生供给模式外。政府牵头探索建设企业+农户、农户自建、林下种植、仿野生种植基地等模式，扩大中药材的来源和供给渠道，增加市场供应量，降低价格。
“加强国际合作与交流。引进国外先进的中药材种植、生产和管理技术，扩大中药材的国际贸易规模；推动替代品种研发。鼓励和支持科研机构和企业加强替代品种的研发。通过寻找更多可替代的中药材资源，缓解市场供需矛盾，降低价格。”秦丽梅认为，要完善中药材出口管控措施。基于中药材价格指数平台数据，强化价格波动中药材出口管控措施，尤其对使用量较大、产量较少的品种，建立出口管控措施和价格指导机制。
编辑：陈姝延
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